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西藏自治区审计厅2025年法治政府建设工作年度报告

作者：发布时间：2026-01-19 11:35:53

2025年，在自治区党委、政府和审计署的坚强领导下，自治区审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央和自治区党委、政府重大决策部署，坚持以服务审计中心工作、规范审计执法行为、防范审计风险为主线，扎实推进审计机关法治建设。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学深悟透习近平法治思想，夯实依法审计基础。一是落实党组学习贯彻习近平法治思想常态化机制。坚持“第一议题”制度，把习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习、支部学习、党员学习、青年学习的重要内容，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化审计干部法治思维，确保审计工作在法治轨道上前行。二是以学习宣传习近平法治思想引领普法工作。自治区审计厅立足审计工作职责，结合日常普法宣传教育，通过开展形式多样的普法宣传教育活动，持续深化习近平法治思想宣传普及，推动习近平法治思想入脑入心，深入开展审计机关“科学规范提升年”行动，审计人员执法行为进一步规范。三是建立健全审计干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。将习近平法治思想、宪法、民法典以及与审计领域和财经领域相关的法律法规列入清单。

（二）加强制度保障，稳步推进审计机关法治建设工作。一是强化内部制度建设，不断提高审计工作法治化、规范化水平。2025年自治区审计厅制定了《所属事业单位岗位聘用办法（试行）》，修订了《审计业务电子数据管理办法》，内部管理工作不断规范。二是做好政府规章清理工作。根据国家和自治区重大政策调整，以及上位法制定、修改、废止情况，按照“谁制定谁清理”的原则，2025年，对《西藏自治区政府投资建设项目审计监督办法》提出废止建议。三是健全行政规范性文件动态清理工作机制。根据工作安排，于今年7月开展行政规范性文件专项清理工作，并通过门户网站及时公布清理结果。

（三）依法合规决策，切实保障各项决策的科学性、合理性。一是规范决策程序。修改完善《中共西藏自治区审计厅党组工作规则》，重大事项在提交集体讨论决定前，均进行合法性审查，在集体研究时，实行民主集中制，由厅党组会议集体审定决策，集体讨论情况如实记录、完整存档。二是注重发挥各方建议在决策中的作用。在编制年度审计项目计划前，全面系统地征集和听取自治区人大、政协和自治区党委审计委员会成员单位等有关部门的意见建议。三是继续深化法律顾问制度。推动其在重大决策、规范性文件审查、合同管理及涉法事务处理中发挥支撑作用。2025年我厅组织法律顾问审核合同（协议）共33份，出具法律咨询意见书2份。

（四）依法全面履行审计监督职责，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2025年，自治区审计厅坚守审计监督首先是经济监督的定位，严格依照法律法规，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，全面履行审计监督职责。一是聚焦中心工作，服务发展大局。紧紧围绕重大政策落实、财政预算执行、重点民生项目等重点领域开展审计，严肃财经纪律，防范化解风险，以强有力的审计监督保障政令畅通，服务经济社会高质量发展。二是深化专项审计，守护公共利益。深入推进领导干部经济责任审计，围绕规范权力运行强化审计监督，促进依法用权。同时，扎实开展自然资源资产离任（任中）审计，通过一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，有效服务国家生态文明高地创建，不断提升地方治理效能。

（五）强化监督制约，打造廉洁高效审计机关。一是强化审计全周期管理，严把审计质量关。把质量作为审计工作的“生命线”，强化分级管理，压实各环节质量控制责任。统筹做好审计项目计划的编制工作，强化审计项目进度管理。加强审计现场管理，进一步强化审计实施方案的编制、审计工作底稿的审核复核。严格执行审计项目复核审理制度，不断提升审理和审计业务会议的质量。二是推动监督贯通协同，形成常态长效合力。为贯彻落实习近平总书记关于“把审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，形成监督合力”的重要指示精神，压实监督责任、破解监督难题、强化监督效果，持续加强与自治区纪委监委机关、自治区党委巡视办等部门的协作配合，着力破解“探头”作用发挥不明显、主动发现问题能力不足等问题。

（六）推进落实“谁执法谁普法”责任制，增强干部职工、群众法治意识。一是做好审计机关普法工作。深入开展宪法、民法典专题宣讲，并重点围绕国家安全、民族团结、生态文明、优化营商环境等方面开展法治宣传，组织开展线上答题活动2次，上报普法简报5篇、活动总结5篇。二是将法治宣传融入审计监督全过程。充分利用审计项目进点会、现场核查问题、交换意见会等环节，向被审计单位普及相关法律法规，有效提升被审计单位依法履职能力，进一步发挥审计监督“治已病、防未病”作用。三是推行典型案例普法宣传工作。鉴于审计覆盖面有限，通过收集归纳审计监督中发现的常见问题，编写形成典型案例，以授课方式向被审计对象开展普法宣传，不断提高普法宣传成效。四是驻村工作队6名工作人员积极落实3个驻村点“法律明白人”工作，助力法治乡村建设。在对驻村工作队所在地农牧民群众进行帮扶过程中，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规，进一步增强农牧民群众法治意识。

二、2025年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

厅主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，把自治区审计厅各项工作纳入法治化轨道。一是增强法治素养，深入学习习近平法治思想。厅主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。组织全厅干部职工开展法治学习、讨论及宣讲活动。带头钻研学习宪法等法律法规，教育引导“关键少数”尊法学法守法用法，全厅干部依法行政工作能力和法治化水平进一步提升。二是统筹制定自治区审计厅法治建设年度工作计划并组织实施，将法治建设工作纳入日常议事日程，与审计业务工作统筹谋划、一体推进。及时研究法治建设中遇到的重大问题，部署并推动落实法治建设重要工作，主动协调重点环节、主动督办重要任务，有效推动法治建设各项工作，同时将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职内容。三是严格按照《西藏自治区审计厅部门工作考核实施办法》，对厅机关各处室法治政府建设工作开展情况进行考核，并将考核结果作为各处室年度绩效考核的一项重要内容，确保机关各项法治政府建设工作部署得到有效落实。

三、存在的不足

自治区审计厅在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但对标新时代新使命新要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是普法工作人员力量不足，对下级审计机关法治工作指导有待加强；二是普法工作针对性不够强，开展法治专题培训时未充分结合干部职工“补短板”“强弱项”的实际需求。

四、2026年度推进法治政府建设工作打算

自治区审计厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实法治政府建设实施纲要，进一步提高政治站位，紧紧围绕自治区党委、政府法治建设任务要求，切实加强工作前瞻性思考，突出重点，统筹推进审计机关法治建设。一是依法全面履行审计监督职责。紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，自治区党委、政府工作要求，加大对重大政策措施落实、财政资金提质增效、重大风险防范、民生保障改善及权力规范运行等领域的审计监督力度，通过精准揭示问题，推动战略实施、政策落实。二是严格规范公正文明执法。进一步优化完善审计执法监督机制和质量检查制度，持续规范审计行为，以法治思维和法治方式不断提升审计监督的整体效能。三是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传教育融入审计执法全过程，在审计进点、调查取证、征求意见、督促整改等各环节向被审计单位宣传审计及相关财经法律法规，提升被审计单位法治意识，促进其自觉遵守法律法规，加强内部管理。四是提升审计队伍法治素养。通过常态化开展法治教育、专业培训等多种形式，不断增强审计人员的法治思维和依法审计能力。培养一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的审计铁军，为全区经济社会高质量发展贡献审计力量。